Система привлечения иностранных сезонных рабочих была введена в 2015 году для решения проблемы нехватки рабочей силы в сельских и рыболовецких общинах, но она функционировала на основе внутренних директив Министерства юстиции без четкой правовой базы. Это привело к постоянным нарушениям прав человека, таким как вовлечение посредников и невыплата заработной платы.

Эксплуатация заработной платы и изъятие паспортов: ущерб, раскрытый статистикой

Национальная комиссия по правам человека в 2023 году подтвердила случаи вовлечения посредников, изъятия паспортов и эксплуатации заработной платы в процессе направления сезонных рабочих из Филиппин и Кореи. Среди зарегистрированных случаев были 49 случаев эксплуатации заработной платы, 7 случаев ареста банковских счетов, а также случаи избиений и невыплаты заработной платы.

Структурные причины: правовые лазейки и слабое управление

• Управление и надзор были недостаточными, поскольку система работала на основе директив, а не законов.

• Отсутствовали правовые меры для наказания за вовлечение посредников и незаконное посредничество.

• Система отчетности и поддержки для защиты жертв была неадекватной.

Систематизация и улучшение: какие проблемы остаются?

3 июля 2025 года была принята поправка к Закону об иммиграции, устанавливающая правовую основу для системы сезонных рабочих. Поправка включает защитные меры, такие как штрафы для посредников и назначение специализированных агентств. Однако даже после пересмотра законодательства остаются дополнительные задачи, включая эффективный надзор, защиту жертв и прозрачное раскрытие информации.

Институциональное доверие и надзор требуют общественного внимания

Система привлечения иностранных сезонных рабочих должна функционировать таким образом, чтобы решать проблему нехватки рабочей силы в сельских и рыболовецких общинах, одновременно защищая права человека работников. В дальнейшем необходимы общественный надзор за процессом исполнения системы и непрерывные усилия по институциональному совершенствованию, осуществляемые параллельно.